Programa Cartago te cuida. (Creación de la unidad de RPAS con enfoque de género).

*Ganadores del primer lugar en la categoría pública de los Premios ALAS 2023.

Cartago te cuida fue la estrategia utilizada en el año 2022, para el abordaje de la seguridad en el Cantón de Cartago por parte de la Policía Municipal de Cartago en Costa Rica. Tuvo como punta de lanza la creación de la primera Unidad de RPAS, creada con enfoque de género y con una implementación absoluta de articulación con otros cuerpos de policía. Su creación permea la Política Pública de Seguridad (2022-2032) y es la iniciativa para la creación en el año 2023 de la Política de Movilidad Activa, así como del Proyecto Cartago Ciudad Inteligente.

Acerca de Cartago.

Cartago fue la primera capital de Costa Rica y por ende, donde se destacaban las principales instituciones, el país contó con un órgano policial al servicio de los habitantes: la Policía Municipal de Cartago, con funciones un poco distantes a las actuales, pero fundada como tal.

En Costa Rica el cuerpo policial en su época modera, denominado Policía Municipal es de reciente data, la primera constituida cuenta con 30 años de funcionamiento. En el caso de la Municipalidad de Cartago, el servicio ha instituido hacia la comunidad desde el 18 de noviembre del año 2010.

El Cantón de Cartago tiene 287.77 km2 y se encuentra dividido por 11 distritos y a la fecha se cuenta con aproximadamente 155.000 habitantes en el Cantón de Cartago. La población es mayoritariamente urbana, el 88,7% según datos del INEC (2011).

Contexto institucional.

En la Municipalidad de Cartago, se destaca como uno de los componentes principales de los procesos el Área de Seguridad Comunitaria y Policía Municipal, misma que ha venido implementando cambios significativos en su accionar, logrando de esta forma una transformación año a año con la ampliación de los servicios en materia de seguridad, todos ellos absolutamente gratuitos, o sea, sin cargo a impuesto o tasa alguna.

Se brinda un servicio de seguridad en instalaciones municipales, que son de utilización y servicio de la comunidad, abiertas a todo el público; hasta el servicio que se brinda directamente hacia la comunidad, en modalidades preventiva y operativa.

Así mismo, la vinculación y participación de las comunidades de forma activa, en coordinación y acompañamiento con la Policía Municipal de Cartago, ha generado una activación en el tema de seguridad comunitaria de manera participativa y voluntaria, en donde resaltan las características de la asertividad, funcionalidad, comunicación, coordinación y respuesta inmediata por parte de la Policía Municipal de Cartago.

Se cuenta con un Centro de Video Protección y Comunicaciones desde hace más de 16 años, que es un enlace directo entre el personal que asiste mediante este centro, policías, a los usuarios que se encuentra en vía pública, brindando un soporte y acompañamiento idóneo para la atención de las diversas situaciones diarias a las que se enfrenta la Policía Municipal y la población cartaginesa.

Dicho centro funciona con una red privada de fibra óptica que permite una perfecta visualización e imagen. Su remodelación en el año 2020 fue gracias al apoyo del Programa Antinarcóticos INL de la Embajada de los Estados Unidos.

Este centro es el lugar de convergencia de varias tecnologías al servicio de la seguridad: cámaras de protección en comunidad en sus diversas modalidades, de cámaras en instalaciones fundamentales de visita de la ciudadanía, postes de atención de emergencias, de cámaras de solapa para la actuación policial y la reciente creación de la Unidad de Sistema de Aeronave Pilotada a Distancia RPAS (DRONE), establecida en julio del año 2022 y presentada formalmente a la ciudadanía cartaginesa en el mes de noviembre del 2022.

Se plantea como objetivo el velar y atender la seguridad de la población de forma gratuita, brindarle apoyo al grupo de seguridad a la comunidad por medio protección y asistencia en situaciones de emergencias de forma tal que se complementen para trabajar con mayor eficacia además servir de enlace con la comunidad y la Policía Municipal. También cumple labores de apoyo a otras instituciones.

El proyecto.

La Unidad de RPAS fue implementada en julio del año 2022, creada, analizada y enfocada en temas de género. Su composición es de 4 oficiales: tres hombres y una mujer.

Su lanzamiento oficial fue el 29 de noviembre del 2022, en medio de la exposición del Plan Cantonal Integral y Sostenible de Seguridad Ciudadana y Promoción de la Paz Social de Cartago, documento de planificación institucional elaborado en colaboración del PNUD, Programa de las Naciones Unidas, a través del proyecto InfoSegura, ejecutado en alianza con USAID.

Esta política pública asegura la continuidad de los programas a largo plazo, o sea a 10 años, lo que incluye por supuesto la aplicación de la tecnología.

El enfoque de género se promovió en razón de que, en el uso de tecnología al servicio de la seguridad se destaca en el elemento masculino, y fue la idea concebirlo en Cartago bajo tres pilares fundamentales:

– Empoderamiento: impulsar a la mujer policía en procesos de capacitación técnica y especializada.

– Sororidad: promover que más mujeres incursionen en las tecnologías.

– Mentoría: capacitar constantemente al personal femenino para esa superación.

Administrativamente en la Policía Municipal de Cartago se creó en el Sistema de Gestión Documental un Instructivo de RPAS, que brinda el fundamento legal y el protocolo para su operatividad y funcionamiento.

La Policía Municipal de Cartago, se constituye como la primera policía municipal que conforma una unidad táctica para brindar el servicio 24/7.

Efecto e impacto del Programa Cartago te Cuida.

La combinación de los diversos tipos tecnología en cámaras de protección ha hecho un impacto positivo en la incidencia delictiva.

El principal efecto se ha visualizado en el nuevo modelo de trabajo de la Policía Nacional: Fuerza Pública, quien ha adoptado la Estrategia de Nodos Demandantes (antes denominados puntos rojos).

Estas zonas se refuerzan en cuanto a patrullaje e instalación de cámaras en la medida de las posibilidades. Su ingreso se facilita más a través del uso del DRONE.

Comparando las estadísticas del inicio del funcionamiento del centro de video protección a la actualidad, se puede deducir que la tasa de criminalidad en el distrito Oriental se mantuvo la problemática con cifras elevadas, San Nicolás aumentó de cifra significativamente, siendo el hurto la mayor problemática y el distrito Occidental descendió en sus cifras en un 4%.

Así mismo, parte de las nuevas herramientas implementadas por la Policía Municipal de Cartago para contrarrestar el delito es la utilización del DRONE el cual permite la vista aérea general del área en estudio.

El principal efecto del Programa Cartago Seguro y su producto principal Unidad de RPAS, permitió visibilizar a la Municipalidad de Cartago como el ente legítimo para iniciar el Proyecto Ciudad Inteligente a nivel del Cantón de Cartago.

Algunos operativos más importantes son los siguientes:

• Colaboración con Policía Control de Drogas (PCD) en los bunker.
• Desarticular cuarterías sector de Llano Grande.
• Desarme de ranchos o asentamientos urbanos no legales en el sector de
• los Diques.
• Destrucción de búnker.

El RPAS ha sido el complemento perfecto al Centro de Protección.

Conclusión.

Todo modelo de gestión policial debe definirse con base a la innovación tecnología de punta que exista, con muchos tipos de tecnología que se integren. Con bases de datos oportunos, de calidad, integrados, con información tanto de incidencia como factores de protección, de al menos 5 años de antigüedad, levantamiento de la big data para identificación. Esto se ha facilitado con la implementación del RPAS, como unidad fundamental, compuesta por oficiales todos certificados por la Dirección general de Aviación Civil en su condición de policías y con la presencia de la primera mujer policía municipal en el país, que opera nave no tripulada, lo cual constituye la mejor práctica operativa policial del año 2022.